江門市蓬江區城市綜合管理局黨組落實區委巡察整改工作情況

——江門市蓬江區城市綜合管理局黨組落實區委巡察整改工作情況

按照區委統一部署，2017年7月17日至8月16日，區委第三巡察組對我單位開展為期一個月的巡察工作。11月14日，向江門市蓬江區城市綜合管理局黨組反饋了巡察意見。針對反饋意見存在的6大類共12個問題，領導班子成員主動認領并承擔問題責任，逐條逐項列出問題清單，認真分析查找存在問題的原因，明確了完成時限，實行銷號制度，逐條逐項抓落實，確保件件有回音。截至12月底，12條問題清單中,屬“立行立改”的問題共10條，均已整改落實到位,并長期堅持；需通過“調研整改”的共2條，已制定了整改方案、工作進度表，目前完成了大部分整改，現將整改落實情況予以公開，接受社會廣大干部群眾的監督指正。

一、切實承擔主體責任，把巡察整改工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好。

一是統一思想認識，強化組織領導。江門市蓬江區城市綜合管理局黨組深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，切實提高政治站位和政治覺悟，深刻領會對黨章中巡視巡察內容修改的重要政治意義，把巡察整改作為一項嚴肅的重大政治任務抓緊抓好。深刻認識到區委對區城市局黨組的全面巡察，是一次對區城市局黨建工作的有力指導和監督，是一場全面從嚴治黨，確保黨的先進性、純潔性的政治體檢，也是對區城市局廣大黨員干部一次深刻的黨性鍛煉和黨風廉政教育。為加強巡察整改工作，區城市局態度堅決，行動迅速，嚴格落實整改主體責任，成立落實區委巡察反饋意見整改工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，局黨組成員、副局長和紀檢組長任副組長，其他黨組成員為成員。領導小組下設辦公室，具體負責落實各項整改措施。整改工作在局黨組統一領導下有序推進，嚴格做到下真功、出實招，動真格、求實效，從嚴從緊、從細從實，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。

二是明確責任分工。局黨組召開專題黨組會議，就整改工作進行全面安排部署。研究并制定《區城市綜合管理局黨組及其班子成員關于落實區委第三巡察組反饋意見的整改方案》和《區城市綜合管理局黨組及其班子成員對巡察情況反饋意見整改落實清單》，緊緊圍繞區委第三巡察組反饋意見和整改工作要求，結合單位實際逐項研究并制定了33條具體整改措施。明確落實第一責任人責任，由黨組書記對巡察整改落實工作負總責；其他責任領導按照職責分工，主動認領問題，壓實責任，指揮、督導好分管的業務、部門全力配合落實整改工作；中層負責人主動認領問題，劃定責任。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評先評優資格，堅決追責問責；對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。

三是層層推進落實。局黨組從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級帶動一級干的良好局面。局黨組書記先后主持召開3次黨組會議和1次專題民主生活會議，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協調解決落實整改過程中遇到的各種問題。整改工作領導小組每月對各責任領導的整改落實工作情況實行督辦，對工作進度緩慢的進行通報，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。全局上下層層帶動，把整改事項落實到責任領導、責任單位和具體責任人，明確了完成時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現。

二、認真對照巡察組反饋意見，逐條逐項抓好整改落實。

（一）針對黨的領導核心地位弱化問題，區城市局黨組全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對廣東工作重要批示精神為引領，將江門市委對蓬江區“五個走在前列”工作要求作為現階段奮斗目標，牢牢把握黨組在意識形態上的領導。一是強化黨的領導核心作用。運用黨的理論指導區城市局城市管理工作實踐，帶領全局黨員群眾、基層單位緊緊圍繞上級黨組織的各項部署，謀劃2018年區城市局城市管理工作的具體項目和創新舉措，破解城市管理工作難題。堅持和維護發揚黨的民主集中制這一根本組織制度和領導制度，黨組帶頭落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，發揮局黨組的凝聚力和戰斗力。加強對局基層黨組織工作的指導，團結和帶領黨員群眾齊心協力參與黨的基層組織建設。二是規范黨組工作機制，嚴格執行黨組集體議事規則，堅持“三重一大”事項必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論決定，使黨組決策更加科學化、民主化。建立黨組督查工作機制，定期通報黨組會議決定事項落實情況，納入班子成員年度績效考核。三是強調巡察工作的重要政治意義，提高黨組成員的政治覺悟和政治敏銳性。以高標準，嚴要求落實巡察問題的整改，深入研究，詳細制定問題清單，實行銷號制度，明確責任分工，層層推進落實。

（二）針對黨建工作比較薄弱的問題，區城市局黨組從健全組織制度入手，完善黨的組織建設、建立示范陣地、樹黨員標桿、規范組織生活、加強黨員教育、以黨建促業務，一步步增強黨員黨性意識。一是組建成立局機關黨委，全力推進局機關黨支委換屆工作。二是嚴格黨員發展和管理，加大黨員教育培訓力度，開展形式多樣的黨員理想信念教育學習活動，提高教育質量，規范交黨費。三是嚴肅黨內組織生活，認真執行區委關于黨員領導干部民主生活會規范，讓黨內政治生活成為錘煉黨性的“大熔爐”，要求黨支部嚴格按時開展“三會一課”“兩學一做”學習教育、“主題黨日”活動等。三是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要求黨員亮身份樹形象立標桿，鼓勵黨員積極到基層主動聯系群眾，參與社區志愿服務，帶頭講黨課，定期匯報思想。四是以黨建促業務，黨建業務兩手抓，從實履行部門職能，將黨建工作同業務工作同部署、同檢查、同考核。要求黨員無論任何時候都要講黨性、講宗旨、講奉獻，講廉潔，全心全意為人民服務。在深化文明城市建設關鍵時期、抗臺風緊迫時期，充分發揮先進黨員先鋒模范作用，帶領全體職工不畏酷暑、連續奮戰，清障排險、日夜值守、巡邏監督、文明勸導，全力保障市容市貌干凈整潔。

（三）針對監督執紀問責弱松散問題，區城市局黨組切實糾正監督職責錯位問題，對黨組成員重新分工，切實明確并認真履行監督責任，從嚴落實黨風廉政建設“兩個責任”，明確黨組主要負責人的第一責任，黨組其他成員按照“一崗雙責”要求對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，紀檢組長專職負責紀檢監察工作。加強協管員隊伍管理，建章立制完善管理辦法，嚴把準入退出關，強化日常執勤、考勤監管考核，實施評分制管理。嚴抓隊容風紀，嚴肅處理違紀行為，定期召開紀律教育活動和談心談話提醒，時刻敲響廉政警鐘。

（四）針對違反中央八項規定精神問題，區城市局嚴格執行收支兩條線制度。進一步完善《江門市蓬江區城市綜合管理局財務管理制度》，嚴格編制和執行“三公”經費預算，合理安排使用財政資金。加強對下屬事業單位的財務監管，加強財務人員培訓，杜絕經費支出不規范行為。

（五）針對重點領域廉潔風險問題突出的問題，區城市局從加強隊伍建設管理入手，強化城管執法隊伍思想作風建設，加大對廉潔風險的隱患排查，經常性開展提醒談話，嚴把執法人員招錄關。從強化制度建設入手，明確行政權限，健全和完善行政處罰裁量基準制度、嚴格規范行政處罰程序、全面啟用省統一的新的執法文書、加強行政執法監督，加強案卷自查工作。

（六）針對審計發現問題整改不到位問題，區城市局嚴格落實審計整改要求，制定《關于規范蓬江區城市綜合管理局小型建設項目承（發）包管理工作方案》，進一步規范工程建設管理，加強從事招投標人員的管理培訓，加大對招投標工作的監督，實現科學化、規范化、透明化管理。嚴抓日常票據審核，加強原始憑證規范化管理，規范報銷手續。

三、從嚴抓好整改后續工作，鞏固深化巡察整改。

江門市蓬江區城市綜合管理局黨組將以巡察整改為契機，進一步加強黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗工作，不折不扣履行主體責任，對于新情況、新問題及時研究分析，認真總結反思，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進全體黨員干部作風轉變的動力和契機。

一是抓好政治建設。堅定不移執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。增強黨員“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，保證全黨思想統一和步調一致。加強黨內政治文化建設，旗幟鮮明講政治，營造風清氣正的良好政治生態。

二是抓好思想建設。貫徹始終強化黨性教育，牢固樹立為人民服務的宗旨意識。筑牢思想防線，以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等為重點，強化思想教育，使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵。

三是抓好組織建設。加強黨的組織建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。加強黨員隊伍管理，嚴格發展黨員程序，加大黨員教育培訓，增強黨員黨性觀念、嚴守組織紀律，做好黨費交納公示管理工作，要求黨員自覺及時足額交納黨費。

四是抓好紀律建設。不折不扣落實“兩個責任”，加強監督執紀問責。強化主體責任意識，按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。加強紀律教育，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，把紀律挺在前面，標定“高線”、劃定“紅線”、設定“底線”，要求黨員干部經常對照黨章檢查自己的言行，做到慎獨慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，永葆共產黨人政治本色。強化監督制約。落實民主議事會制度、“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監督；加強黨務、政務公開，積極接受監督；完善權力、責任清單，規范行政行為。嚴格執紀問責。充分發揮局紀檢組的監督作用，積極支持紀檢組工作，虛心接受監督檢查，對發現的問題不護短，嚴格執紀問責，確保各項紀律規定真正成為“帶電的高壓線”。

五是抓好作風建設。貫徹落實中央政治局關于改進工作作風，密切聯系群眾的八項規定，結合城管系統“強、轉、樹”專項行動要求，堅持以人為本、執政為民，帶頭改正工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題。推進城管系統作風轉變，堅持“疏堵結合以疏為主”，突出“服務為先”“群眾優先”，對群眾反映的問題，限時解決，及時反饋，提高群眾滿意度。堅持便民服務常態化，倡導“721”工作法。堅持“處罰與教育相結合”的原則，靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，杜絕粗暴執法。

六是抓好制度建設。健全完善黨支部工作制度和黨建工作管理制度。進一步完善黨支部“三會一課”“四薄一冊”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等制度和考核評議標準，做到以制度管人，以制度育人，促黨建工作制度化、規范化，使黨建工作水平進一步提高。扎緊制度籠子，不斷完善權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制等制度建設。嚴格落實中央八項規定精神和嚴厲糾正“四風”現象，落實上級黨委廉潔從政的各項規定，建立強有力的監督機制，打牢拒腐防變的思想基礎。

中國共產黨江門市蓬江區城市綜合管理局黨組

                         2018年2月7日