江門市蓬江區衛生健康局關于2024年度法治政府建設情況的報告

2024年，在區委、區政府的堅強領導下，在江門市衛生健康局的精心指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實省委“1310”具體部署、“百千萬工程”和市委“1+6+3”工作安排，堅持守正創新，嚴格依法履職，推動法治政府建設全面提質增效，全面履行衛生健康部門職責，不斷優化法治化營商環境。現將有關情況報告如下：

一、主要舉措及成效

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，法治政府建設扎實有力

一是深化黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想學習宣貫工作。區衛生健康局充分發揮局黨組的領導作用，深入學習貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記重要講話、重要指示精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”，以及市委“1+6+3”工作安排，堅持不懈以習近平法治思想為指導，大力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，在法治軌道上全面推進衛生健康各項工作。今年以來共通過局黨組會議“第一議題”、理論學習中心組學習等形式組織學習會議32次。二是認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。我局主要負責同志嚴格履行衛生健康法治建設組織者、推動者和實踐者職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，牽頭制訂《蓬江區衛生健康系統2024年普法工作要點》和《蓬江區衛生健康系統2024年普法責任清單》，聽取法治政府建設工作情況匯報，研究部署2024年法治建設重點工作以及衛生健康重大行政執法等問題，深入推動法治建設各項工作落細落實。

（二）提升政務服務效能，持續優化營商環境

一是持續推進政務服務規范化。全面梳理權責清單并實行動態管理，規范落實政務服務窗口“應進必進”要求。二是深化“證照分離”改革，全面推進診所備案制、公共場所申辦承諾制，通過精簡審批材料、簡化流程、壓縮時限等方式優化審批服務,并著重加強對窗口人員的業務培訓，讓群眾享受到便捷、高效的行政服務。

（三）加強規范性文件管理，嚴格重大行政決策出臺程序

一是加強行政規范性文件制定監督管理。嚴格按照《江門市蓬江區行政規范性文件管理規定》要求，落實年度規范性文件制定計劃，做好部門文件“統一審查”監督工作。二是深入推進依法決策。嚴格落實《廣東省重大行政決策程序規定》，規范各類行政決策的議事原則、范圍、內容和程序。對重大行政決策事項，嚴格執行公眾參與、專家論證和風險評估、合法性審查等程序，并落實公平競爭審查制度。2024年我局共出臺1項重大行政決策。

（四）深化行政執法體制改革，助力鎮（街）執法水平提升

扎實做好衛生健康政務服務事項及綜合執法事權下放工作。一是積極組織鎮（街）開展業務及法律法規培訓。根據上級工作部署，2024年1月起我局公共場所衛生許可（變更）等9項政務服務事項委托給各鎮（街）實施，我局積極做好委托協議簽訂、交接前培訓、工作交接、日常業務指導和督辦等工作，確保放得下、管得住。2024年以來，我局通過專題培訓、現場帶教、案例分析等形式落實鎮（街）培訓20次，并認真落實“導師制”培訓任務清單，持續做好現場帶教指導，切實提高鎮（街）執法案件辦理能力。二是開展全區案卷評查工作。組織對鎮（街）衛健行政執法案卷進行評查，今年共評查案卷60余宗，及時反饋評查發現的問題，督促鎮（街）查漏補缺，不斷提高鎮（街）辦案水平。

（五）深入推進依法行政，不斷提高執法人員能力素質

一是依法行政提升文明執法水平。我局積極推行包容審慎監管的新型監管方式，認真貫徹執行《廣東省衛生健康系統減免責清單（第一批）》，制定印發部門規范性文件《蓬江區醫療機構現場審驗管理辦法（試行）》，該《辦法》實施后成為我局實施醫療機構許可和監管的重要依據，不僅能有效推動醫療機構事中事后監管，規范醫療機構執業行為，而且能有效減少現場審驗人員的主觀差異性，對行政管理的標準化有較大促進，有利于營造公平、公正的營商環境。二是完善衛生健康行政執法程序。全面落實行政執法“三項制度”，嚴格實行行政執法人員崗前培訓考核制度和持證上崗制度，強化執法監督，定期組織執法案件交叉評查，今年以來開展案卷評查40宗，促進執法案卷質量和執法水平雙提高。三是加強普法學習。建立業務培訓登記卡制度，行政執法人員充分利用法治教育網專業法律知識培訓、江門干部培訓網絡學院、衛生健康監督網絡培訓等線上網絡平臺開展自學，并組織局內法律知識和執法知識培訓班，并邀請資深律師、業務骨干深入解析宣傳衛生健康領域的法律法規，落實執法人員每年不少于60學時、輔助人員不少于30學時的培訓要求，進一步規范執法行為，加強廉政風險防控，全面提升執法人員能力素質。

（六）加強行政復議訴訟工作，妥善處理矛盾糾紛

我局持續加強行政復議及行政訴訟工作，落實行政機關負責人出庭應訴制度，認真落實全局上下學習新修訂《中華人民共和國行政復議法》。同時，暢通群眾投訴舉報渠道，規范辦理信訪事項和12345投訴舉報事項，結合新形勢新要求，進一步落實領導接訪和包案制度，妥善處理各種矛盾糾紛。2024年，我局無發生重大信訪事件。

二、存在不足

一年來，我局在法治政府建設方面取得了一定進展和成效，但仍存在一些問題和薄弱環節，與新形勢下黨和政府對衛生健康事業發展的要求及人民群眾對衛生健康事業的期盼還存在差距：一是學習宣傳習近平法治思想還不夠系統深入，個別干部對法律法規學習主動性和實效性不強，特別是對新修訂法律法規學習掌握不及時、不全面、不準確，自覺運用法治思維和法治方式推動衛生健康治理體系和治理能力現代化的水平還需提高。二是衛生行政執法力量薄弱。衛生健康監督涉及業務范圍廣泛且專項監督任務繁重，一線執法人員數量少且隊伍力量薄弱，執法水平有待進一步提高，不能滿足日趨繁重的行政執法工作需要。

三、下一步工作安排

（一）堅持法治引領，持續推進依法治理能力建設。進一步學深悟透習近平法治思想，不斷增強衛健系統領導干部和工作人員法律意識和法治觀念。以習近平法治思想統領衛生健康法治建設，把習近平法治思想貫徹落實到衛生健康法治工作全過程和各方面。

（二）加強隊伍建設，推進執法水平提質增效。利用區衛生健康系統宣傳陣地，廣泛宣傳習近平法治思想以及重要法律法規，并制定相關學習計劃，落實我局執法人員、輔助人員各類法律知識、業務知識和執法技能培訓。進一步強化行政執法監督，認真落實事中事后監管，做好行政執法案卷評查工作，促進衛生健康領域執法提質增效，推進嚴格規范公正文明執法。

（三）強化聯動研判，提升行政復議及應訴工作水平。夯實我局行政執法工作基礎，切實提高行政復議和行政訴訟案件應對水平，加強防范力度，聚焦重點案件早發現、早預警、早匯報，強化訴前調解。同時，加強與司法部門的良性互動，對社會關注度高、影響范圍大的疑難案件共同分析研判，探索多元解紛路徑，著力降低敗訴風險。

江門市蓬江區衛生健康局   

                     2024年12月4日

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