【法治政府建設信息】蓬江區“建”“管”“用”三點發力 推動政府法律顧問工作提質增效

　　近年來，蓬江區扎實推進法治政府建設，“建”“管”“用”三點發力推動政府法律顧問工作提質增效，確保始終在法治軌道上履行政府職能，政府法律顧問在法治蓬江建設的“智囊團”作用不斷凸顯。政府法律顧問工作得到上級黨委政府充分肯定，并在全市政府法律顧問工作推進會上作經驗介紹。

　　一、內外結合，全面覆蓋，政府法律顧問隊伍“建起來”

　　以政府法制人員為主體，精心選聘專家和律師，建立政府法律顧問隊伍，形成以政府法制人員為主體力量，外聘法律顧問為輔助的覆蓋全區的法律顧問工作體系。一是組建以區政府法律顧問室為龍頭，以區政府部門，鎮政府、街道辦事務法制機構為枝干的區、鎮街兩級政府法律顧問工作網絡。區政府外聘4家律師事務所擔任區政府法律顧問，各鎮政府、街道辦事處，區直各單位，上級駐蓬江有關單位普遍設置了法制工作內設機構或將法律顧問工作職能明確到相關股室，同時聘請了1-3家律師事務所擔任常年法律顧問。二是聯合五邑大學、市及區人大常委會、市中級法院及各基層法院、區直有關單位、各有關律師事務所組建蓬江區委、區政府法律顧問專家庫，專家庫成員共53名，對疑難法律事務進行會商和交流研討，為政府依法決策、依法行政提供理論、實務雙重支撐。

　　二、強化培訓，精準考核，政府法律顧問隊伍“管起來”

　　一是專題培訓，著力提升“敢于說不、善于說行”水平。2020年以來，先后圍繞政府需要什么樣的法律顧問、重大行政決策及規范性文件認定與制定程序、出嫁女集體經濟組織成員權益的維護及應對策略、行政執法與行政應訴等主題舉辦專題學習培訓會議10余次，讓法律顧問充分熟悉了解政府及部門行政管理工作運作的流程、圍繞黨委政府的中心工作學習及運用法律，為政府及部門提供操作性強的法律意見，滿足法治政府建設的需求。二是建章立制，著力破解法律顧問“聘而不用”“顧而不問”難題。印發《蓬江區全面推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度實施意見》《江門市蓬江區關于全面推行法律顧問工作的指導意見》《江門市蓬江區人民政府法律顧問考核辦法》等系列制度，進一步明確法律顧問選聘方式、工作規則、監督辦法、保障措施等，將考核結果與當年績效考核及明年選聘工作掛扣,實行差異化薪酬分配與激勵制度，為規范法律顧問的管理提供制度保障。同時，建立法律顧問前置審核機制，各鎮政府、街道辦事處，區直各單位，上級駐蓬江有關單位擬提交區政府審議的重大涉法事項，均要求由本單位法律顧問提出法律意見，并由本單位法制機構審核出具單位意見后再提交區政府法律顧問進行合法性審查，進一步規范法律顧問工作運行。

　　三、廣泛參與，擴大影響，政府法律顧問隊伍“用起來”

　　堅持以事前防范與事中控制為主、以事后補救為輔的原則，推動政府各層級法律顧問深度參與區政府重大行政決策、立規項目論證、重大事項合法性審查、政府合同法律審查、疑難涉法事務處理，跟進和服務政府重大項目，在規范政府行政決策、防范合同風險、化解社會矛盾等方面發揮積極作用，提供優質法律保障。2020年以來，區政府法律顧問共為區政府提供各類法律意見1129項，其中，為區重大決策事項提供法律意見957件；審查、修改重要合同文書147份；對13份政府規范性文件、8份部門規范性文件、4項政府重大行政決策進行合法性審查，為政府相關活動把好法律風險防范關。

　　同時，區政府法律顧問積極參與重大涉法事項會商，就江門市遠匯禽畜交易市場違法販賣貓犬事件、江門市益華百貨和江門市逸豪酒店有限公司等系列糾紛案，對其中涉及的法律問題展開討論研究，多次參與市、區的工作會議，并與相關單位進行會商，深入討論研究案情，全面梳理分析問題，理清糾紛的解決思路，促進案件的妥善處理，為慶祝建黨100周年期間我區的社會穩定提供了法律保障。