【法治政府建設】蓬江區以“軟件+硬件+信息化”建設組合拳 打造鎮（街）執法規范化工作標桿

自2020年正式啟動鄉鎮街道綜合行政執法改革以來，蓬江區認真貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于行政執法體制改革的重要論述精神，按照省、市有關工作部署，打好“軟件+硬件+信息化”建設組合拳，以鎮（街）綜合行政執法規范化建設促進嚴格規范公正文明執法。

一、提升“軟實力”，“一盤棋”統籌推進規范化建設

一是強化制度引領。印發《蓬江區鄉鎮街道綜合行政執法規范化建設工作方案》，明確鎮（街）綜合行政執法規范化建設的建設任務、實施步驟和工作要求。制定出臺《江門市蓬江區鄉鎮街道綜合行政執法工作規則（試行）》，細化明晰區、鎮（街）兩級行政執法工作職責、會商協作機制、執法聯動機制等內容，理清職責關系，規范工作流程，確保各項工作有章可循、有據可依。二是創新培訓機制。針對改革全面鋪開后，基層執法人員能力素質亟需提升等問題，在全省首創鎮（街）綜合行政執法“導師制”培訓機制，通過組建交流平臺、導師團傳幫帶、建立實訓基地等方式，由下放執法職權事項的區級行政執法部門業務骨干組成導師團，帶領鎮（街）執法人員跟班外出辦案、現場檢查教學、聯合執法，重點傳授詢問筆錄制作、調查取證、文書送達等執法實務，確保執法職權“放得下、接得住、干得好”。三是提煉典型經驗。針對調整下放的6個領域54項高頻執法事項，動態調整編制《江門市蓬江區鎮街綜合行政執法指南》《典型執法案卷示例匯編》，發給各鎮（街）參考學習，提高指導實效和執法質量。我區“導師制”培訓機制被江門市納入全國市縣鎮三級行政執法協調監督工作體系建設試點工作任務，得到省、市司法行政部門的充分肯定并在全省范圍推廣。

二、打造“硬環境”，“一張圖”扎實推進規范化建設

一是強化試點培育、示范引領。按照“規范辦案區、優化辦公區、保障生活區”的原則，高標準打造白沙街執法辦成為可復制、可推廣的工作樣板，以點帶面穩步推進全區鎮（街）執法辦規范化建設全覆蓋。重點突出執法功能，設置詢問室、聽證室、涉案物品保管室、行政調解室等功能室，統一制作和懸掛上墻制度規范及相關標識，建設功能齊備、布局合理、建設規范的執法辦公場所。2021年底，白沙街執法辦登上央視新聞頻道《朝聞天下》欄目，并作為省委依法治省辦培訓班實地教學點，自去年10月以來，累計接待全省各級各部門調研指導、參觀交流超過23批次。二是注重發揮示范點“標本”作用。充分總結、提煉白沙街執法辦探索形成的良好經驗，受市依法行政工作領導小組辦公室委托，編制《江門市鄉鎮街道綜合行政執法規范化建設指引》，對執法辦外觀形象標識、內務標識和功能室設置規范等內容作出細化規定，我區鎮（街）執法辦規范化建設標準被江門市采用作為全市標準，并被推薦作為全省標準。

三、共享“數據庫”，“一張網”協同推進規范化建設

深入推進行政執法“兩平臺”區、鎮（街）兩級政府應用全覆蓋，用信息化手段落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。通過行政執法“兩平臺”執法辦案、監督、信息公示三大功能，推動執法程序網上流轉、執法信息自動采集、執法活動網上監督、執法情況網上查詢，實現行政執法全流程監控，有效破解實時監管難、辦案效能低、辦案質量不高以及辦案隨意性大等執法頑疾，最大程度減少執法彈性，推動我區鎮（街）綜合行政執法規范化建設行穩致遠。截至2022年6月底，我區鎮（街）應用綜合行政執法“兩平臺”累計辦案6917宗，辦案數總量穩居全市第一。