廣東省優化縣域營商環境典型案例：江門市蓬江區架起免跑“視頻”服務橋，探索城鄉政務服務均衡化發展新路徑

　　近年來，蓬江區持續深化營商環境改革，優化政務服務，致力于打造“蓬江服務”品牌。特別是“架起免跑‘視頻’服務橋，探索城鄉政務服務均衡化發展新路徑”項目，通過創新城鄉政務服務模式，大幅提高了企業和群眾的辦事便利度和體驗。這一創新舉措因其顯著成效，成功入選2024年廣東省優化縣域營商環境的典型案例。

　　一、背景情況

　　為解決政務服務線上線下服務不協同、政務服務數字化運用不充分等問題，江門市蓬江區充分發揮“視頻辦”無需依托專用設備即可打破辦事地域空間限制的便民屬性，開展“視頻辦”服務試點，打造“不見面辦”服務新路徑。“視頻辦”已實現蓬江區、鎮、村、園區全覆蓋，讓蓬江區企業、群眾不出家門即可辦理社保、工商、工程建設等340個服務事項，累計服務3萬多人次。

　　二、主要做法

　　一是打造“一項機制”，蹄疾步穩探索改革新路徑。為確保“視頻辦”政務服務試點經驗由“一地一域”向“燎原成勢”拓展，在充分發揮杜阮鎮示范作用的基礎上，出臺蓬江區推廣應用工作方案，建立從配置、應用、服務到考核的蓬江區一體性“視頻辦”服務體系，明確“五個統一標準”，即統一預約規則、統一人員培訓、統一配置要求、統一服務用語、統一服務流程，確保蓬江區“視頻辦”服務同標同質同效。目前蓬江區已建立起完善的“視頻辦”服務網絡，服務范圍覆蓋區、鎮、村三級政務服務大廳和重點產業園區，配置在線客服人員共52名，上線服務事項340項，構建起“15分鐘”政務服務圈，打通服務群眾“最后一米”。二是實施“雙線并行”，精準有效實現不見面服務。針對不同群體打造不同特色、專業政務服務，蓬江區實行“智慧云遠程事項辦理+廣東省視頻辦專區”兩線并行服務模式。一方面，依托“智慧云系統”，充分用好蓬江區132個村（社區）固有的遠程“視頻辦”硬件設施，為家中無電腦設備、行動不方便、不會操作等的群眾提供幫辦服務，將政務服務的便利延伸至基層末梢。另一方面，用好廣東省政務服務網“視頻辦”專區平臺，為有電腦、視頻等設備的企業群眾提供“足不出戶辦成事”的政務服務。“雙線”服務模式突破性解決了基層缺乏智能設備和操作知識的難題，也為“上班沒空辦”的企業、群眾提供“免跑”的辦理途徑。三是聯動“三種服務”，融合形成多元服務好模式。為進一步讓“數據跑腿”替代“群眾跑腿”，真正讓企業群眾足不出戶辦成業務，結合蓬江區現行的各類服務舉措，探索深化融合“視頻辦+指尖辦+幫辦代辦”工作模式。企業、群眾可依托“視頻辦”的屏幕共享、圖片傳輸、文件發送等功能進行實時互動，完成咨詢導辦、材料預審工作，同時依托“視頻辦”實時鏈接“廣東省政務服務網”的功能，可由專業客服根據申辦人需要實時提供在線網辦鏈接，形成“手把手導辦、面對面審核”的工作機制。針對大型工程建設項目紙質材料繁多的情況，在完成線上申辦預審之后，可由區行政服務中心、園區辦幫辦代辦服務團隊上門收取資料。針對異地服務情況，可依托EMS郵政傳輸資料，有效減少企業跑動成本。從視頻連線進行材料預審到線下窗口收取材料進行處理的過程中，企業、群眾無需跑現場，無需在現場等候，只需線上輕輕一點，便“足不出戶”實現業務辦理。

　　三、取得成效

　　江門市蓬江區“視頻辦”是江門市首個依托線上平臺進行服務的政務服務模式。江門市蓬江區先后榮獲“全國行政服務改革示范城區”“中國十大民生決策”等榮譽，蓬江區行政服務中心也作為首批大廳榮獲“廣東省首屆區縣級政務服務標桿大廳”。一是有力推動政務服務向基層延伸。“視頻辦”服務與精準對接民心所盼，讓蓬江區企業、群眾不出家門即可辦理社保、工商、工程建設等340個服務事項，目前已為3萬多企業、群眾提供服務。二是創新服務供給方式。依托“視頻辦”集隨時預約、隨時辦理、屏幕共享、在線核驗、文件簽署等多種服務為一體的功能，企業群眾可結合自己個性化辦事需求，實現全過程線上預約即辦，文件即時傳輸，疑難專人解答，切實減少群眾跑動次數，有效打破異地辦事藩籬，真正推動“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。三是有效提高基層政務服務效能。“視頻辦”服務依托廣東省政務服務網，集事項系統、各類政務服務受理系統為一體，是數據集成，系統整合的生動證明。通過“鎮村視頻通辦”可以最大活化鎮村聯動功能，村居人員只需與鎮（街）公共服務中心線上連線，業務辦理全程無需村（社區）工作人員操作，在便民的同時也為基層工作人員減負，提高辦事效率，提升基層政務服務效能。