根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十四條規(guī)定，現(xiàn)將蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)“8.24”坍塌一般傷亡事故情況公開如下：

    一、事故發(fā)生時(shí)間：2019年8月24日上午9時(shí)15分左右

    二、事故發(fā)生地點(diǎn)：江門市蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)杜阮井根二路28號(hào)廠房?jī)?nèi)

    三、事故發(fā)生單位：謝冬云廢品回收站 

    四、事故類別：坍塌

    五、事故傷亡人員情況：

    六、 事故直接經(jīng)濟(jì)損失：約80萬(wàn)元

    七、 事故基本情況：

    （一） 相關(guān)單位和人員基本情況：

    1. 井根二路28號(hào)廠房：位于杜阮鎮(zhèn)杜阮井根二路28號(hào)，是八十年代的建筑產(chǎn)物，定名為綜合廠運(yùn)營(yíng),廠房的建筑面積2300平方米左右,廠內(nèi)占地面積約2000平方米,建筑結(jié)構(gòu)分為單層磚瓦3座和二層混凝土1座。

    2.業(yè)主：杜阮鎮(zhèn)井根村委會(huì)

    3.原承攬人：文潤(rùn)成 （井根村村民，勞務(wù)用工負(fù)責(zé)人）

    4.實(shí)際攬包人:謝冬云 （廢品回收站老板）

    （二）業(yè)主、承攬人、實(shí)際攬包人三者之間的關(guān)系

    井根二路28號(hào)廠房（原綜合廠）由于殘舊存在掉瓦損傷等安全隱患及土地使用率不高的問題，業(yè)主方井根村委會(huì)已計(jì)劃進(jìn)行清拆改造。近期發(fā)現(xiàn)有人進(jìn)入該空置廠房?jī)?nèi)盜竊物料的現(xiàn)象，為挽回部分損失，2019年8月20日經(jīng)村委干部會(huì)議同意將該空置廠房?jī)?nèi)電線等廢舊物料以4000元價(jià)格打包給村民文潤(rùn)成去清理收拾。8月23日由村委會(huì)副主任簡(jiǎn)榮欽帶文潤(rùn)成到井根二路28號(hào)廠房，口頭交帶了廢料收拾的范圍及注意收拾施工安全的事項(xiàng)，并將該廠房大門鑰匙交給了文潤(rùn)成后就離開了。為盡快完成收拾清理事項(xiàng)，文潤(rùn)成找來認(rèn)識(shí)多年，做廢品回收業(yè)務(wù)的謝冬云一起查看相關(guān)場(chǎng)所。經(jīng)協(xié)商后文潤(rùn)成以8500元的價(jià)格轉(zhuǎn)賣給謝冬云廢品回收站去清理收拾相關(guān)物料。

    （三）事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況：

    2019年8月23日,謝冬云開始組織妻子高紹青,遠(yuǎn)房親戚石前貴等人開始拆除井根二路28號(hào)空置廠房?jī)?nèi)的電線、窗戶、機(jī)座等物件，期間高紹青向謝冬云發(fā)牢騷說這些東西根本不值8500元，估計(jì)這單生意要虧本。8月24日上午9時(shí),謝冬云等人駕駛貨車并攜帶氣切割（噴割槍、導(dǎo)管、瓶裝液化石油氣、氧氣瓶）、斷線鉗等作業(yè)工具再次來到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，高紹青、石前貴兩人進(jìn)入廠房右邊車間內(nèi)收拆廢電路拉接的電線及塑料套件，而謝冬云自己搬著氣切割裝置在入門左側(cè)廠房?jī)?nèi)切割窗門鐵，約9時(shí)15分，謝冬云作業(yè)點(diǎn)上的廠房天面突然坍塌，聽到塌陷的響聲后，高紹青、石前貴兩人立即跑過來，看到謝冬云被倒塌的瓦片、磚頭壓住部分身體，頭部流血，噴割槍的明火對(duì)著謝冬云身體灼燒起來，衣服已被燒爛。石前貴馬上關(guān)掉液化氣瓶、氧氣瓶并打電話報(bào)警及請(qǐng)求救助，隨即與高紹青一起將謝冬云抬出危險(xiǎn)區(qū)域，平放在地上等待救援。約9時(shí)35分，杜阮派出所、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)救護(hù)車跟隨醫(yī)生診斷謝冬云已死亡。接到事故報(bào)告后，蓬江區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府、區(qū)應(yīng)急管理局、杜阮鎮(zhèn)安監(jiān)局、井根村委會(huì)等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并組織相關(guān)的善后處置工作。

    （四）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查情況：

    1.該廠房為1980年左右建成投入使用, 年代已久，井根村委會(huì)未能提供建筑設(shè)計(jì)圖紙和施工驗(yàn)收文獻(xiàn)。廠房的建筑面積2300平方米左右,廠房?jī)?nèi)占地面積約2000平方米,分成若干車間，如圖一。

                             圖一 綜合廠平面圖

    2. 坍塌現(xiàn)場(chǎng)位于進(jìn)入廠房左側(cè)建筑,靠近廠大門口,塌落面積約40平方米，倒塌的構(gòu)建物為半拱型水泥預(yù)制件和木質(zhì)桁角、瓦、磚墻。

    3.廠房結(jié)構(gòu)工藝標(biāo)準(zhǔn)較低，屬于上世紀(jì)60 -70年代風(fēng)格的構(gòu)建物，堅(jiān)固性差，倒塌部分的磚立柱未見墻體連接，如圖二。

圖二

    4.廠房窗間墻已被拆除，用于支撐平衡作用的鋼筋已被切斷，如圖三、四、五。

圖三

圖四

圖五

    5.現(xiàn)場(chǎng)有貨車、橡膠導(dǎo)氣管、噴割槍、液化瓶裝石油氣、氧氣瓶等作業(yè)工具和死者被燒爛的衣物，如圖六、七、八。

圖六

圖七

圖八

    八、事故原因及性質(zhì)：

    （一）直接原因：

    1.謝冬云廢品回收站的施工組織混亂，在不了解廠房結(jié)構(gòu)、未落實(shí)清理收拾施工安全措施的情況下，貪念、粗暴清拆收拾廠房?jī)?nèi)的金屬物件。 

    2.謝冬方本人安全意識(shí)淡薄，在窗間墻遭到破壞后，再用風(fēng)割槍切斷支撐平衡的鋼筋梁，造成半圓拱立柱與圍墻失去固定平衡，瞬間倒塌下來的桁頭瓦桷將謝冬云擠壓掩埋。 

    （二）間接原因：

    1.井根村委會(huì)對(duì)清理收拾井根二路28號(hào)空置廠房廢舊物料的事項(xiàng)安全疏忽管理。一是在發(fā)包清理收拾廢舊物料事項(xiàng)中只是停留在多少價(jià)值的內(nèi)容上，而沒有明確雙方在清理收拾過程中的安全管理責(zé)任。二是未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)承攬人文潤(rùn)成轉(zhuǎn)包謝冬云廢品回收站的事實(shí)和安全隱患等風(fēng)險(xiǎn)。三是沒有對(duì)發(fā)包清理收拾廢舊物料事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行監(jiān)督管控。

    2.承攬人文潤(rùn)成轉(zhuǎn)包謝冬云方廢品回收站后，沒有落實(shí)清拆施工安全的技術(shù)交底，現(xiàn)場(chǎng)安全管理失位，任由謝冬云粗暴蠻搞。 

    （三）事故性質(zhì)：

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)“8·24”坍塌一般傷亡事故是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

    九、整改措施：

    1、責(zé)令井根村委會(huì)立即對(duì)井根二路28號(hào)空置廠進(jìn)行封閉處理，在各類安全隱患未清除之前嚴(yán)禁出租使用。

    2、支持井根村委會(huì)對(duì)井根二路28號(hào)廠房的改造拆建。

    3、規(guī)范農(nóng)村集體的“三資”管理，完善小工序小工程發(fā)包、勞務(wù)發(fā)包、攬接施工的安全管理。

    4、加大安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，提升社會(huì)公眾的安全意識(shí)和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。

    十、處理結(jié)果：

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人作如下處理：

    1.謝冬云廢品回收站及其本人安全意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)廠房建筑物結(jié)構(gòu)認(rèn)知，未采取安全防范措施，粗暴蠻干，在利益驅(qū)動(dòng)下擅自拆除廠房固定結(jié)構(gòu)支撐物體，建筑物倒塌時(shí)未及時(shí)躲避，導(dǎo)致“8·24”坍塌一般傷亡事故的發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于謝冬云本人已在事故中死亡，免于追究謝冬云廢品回收站及謝冬云的責(zé)任。

    2.井根村委會(huì)在清理收拾井根二路28號(hào)空置廠房廢舊物料事項(xiàng)中，未對(duì)承攬人文潤(rùn)成的清理收拾施工過程的施工安全進(jìn)行監(jiān)督管控，存在疏忽管理和未盡安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行為，對(duì)“8·24”坍塌一般傷亡事故的發(fā)生負(fù)有一定的管理責(zé)任，由杜阮鎮(zhèn)安委會(huì)針對(duì)井根村委會(huì)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位的問題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)涉事的責(zé)任人簡(jiǎn)劍峰、簡(jiǎn)榮欽進(jìn)行了約談。

    3.文潤(rùn)成承攬清理收拾井根二路28號(hào)空置廠房廢舊物料事項(xiàng)中，沒有落實(shí)清拆施工安全的技術(shù)交底，對(duì)謝冬云廢品回收站的現(xiàn)場(chǎng)施工安全缺乏管理，對(duì)“8·24”坍塌一般傷亡事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。鑒于文潤(rùn)成對(duì)事故善后的撫恤賠償積極主動(dòng)，家中殘疾妻子需要照顧的實(shí)際困難，免于追究文潤(rùn)成的行政處罰責(zé)任，由杜阮鎮(zhèn)安監(jiān)局將文潤(rùn)成現(xiàn)場(chǎng)安全管理失位、未履行生產(chǎn)安全管理責(zé)任的違法違規(guī)行為列入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。