近年來，佛山市南海區農業農村管理部門出臺前瞻性政策——運用數安化管理技術，有效開展農村宅基地的管理、產權制度改革（外嫁女問題）和農村集體“三資”管理工作，成為各地爭相學習對象。近日，區農業農村和水利局組織相關單位和鎮（街）組團前往南海區“取經”，學習農村管理相關工作。
據悉，佛山市南海區下轄6個鎮、1個街道、222個農村村（居），共有農村集體經濟組織2270個，其中經聯社223個、經濟社2047個。2022年村（居）社（組）兩級集體資產604.20億元，可支配收入121.24億元。
南海區依托城市大腦“智慧三農”平臺，計劃三年內100%動態監控集體資產數量、質量、 現狀、變化及項目信息（土地、物業、租期等），強化合同履約監管。2022年底全面開通網上交易，實現線上線下交易。同時推行“確權到戶、戶內共享、社內流轉、長久不變，積極倡導戶內股權均等化”的股權改革工作，有效地解決出嫁女糾紛。運用“公、合、限、償、收、融、聚、規、疏、賦”十字方針，有效解決農村宅基地矛盾。
“對比南海區，在農村集體征地款和經濟收益提留用于鄉村振興事業、農村集體產權制度改革、宅基地數字化管理等方面，我們還需要加強借鑒學習。”區農業農村和水利局主要負責人表示，接下來將以南海區為學習和追趕目標，繼續嚴格落實國家、省、市（區）農村管理相關規定，配合市開展宅基地數字化管理、深化農村集體產權制度改革、修正農村集體“三資”管理指導性文件等工作，讓宅基地管理工作提質見效、出嫁女權益得到保護、農村集體“三資”管理水平得到提升，推動蓬江區農村社會事業高質量發展。' fill='%23FFFFFF'%3E%3Crect x='249' y='126' width='1' height='1'%3E%3C/rect%3E%3C/g%3E%3C/g%3E%3C/svg%3E)
改革是鄉村振興的動力。近年來，蓬江區聚焦農村集體“三資”管理、農村產權制度改革、農村宅基地管理等方面，積極推進農村綜合改革，突出守好“三農”基礎，穩住農業基本盤，跑出鄉村振興發展“加速度”。 聚焦“三資”管理 助推農村集體經濟高質量發展
蓬江區現有586個集體經濟組織，其中75個經聯社，511個經濟社。據統計，至2022年底，全區集體資產達122.99億元，全區集體資產總量約占全市集體資產的三分之一，全市排名第一。
在純農村集體總收入方面，全區55條村集體經濟總收入全部超過100萬元，是江門市純農村集體總收入均超100萬元的兩個市區之一。此外，據市農業農村局初步統計，全市農村集體經濟總收入超1000萬元的村72條，我區占20條，占比28%，超額完成市下達的任務要求。
村集體“三資”如何管？蓬江區三管齊下，全方位規范管理：
首先，制度建設覆蓋面廣。2012年，蓬江區在全市率先印發施行《江門市蓬江區農村集體經濟組織資金資產資源規范化管理辦法（試行）》，多年來，經不斷出臺和完善制度，2019年形成并印發了蓬江區資金資產資源管理等6個“三資”管理指導性文件，是目前全市出臺“三資”管理制度覆蓋面最廣的市（區），走在全市最前，有效地指導全區“三資”管理工作開展，同時也為全市開展農村集體“三資”管理提供政策制度示范文本。 其次，全面推行農村會計委托第三方代理記賬。蓬江區2022年全部實現“村組賬鎮代管”，并全部采用了農村會計委托第三方代理記賬，是全市率先全部鎮（街）實現農村會計委托第三方代理記賬市（區）之一。同時建立了農村集體財務監管平臺，率先在全部鎮（街）實現了財務監管平臺與銀行管理系統對接，達到規定標準以上的集體資金、專項資金等支出必須進入農村財務監管平臺接受鎮（街）財務服務中心人員的審核。 最后，網上交易運作模式獲高度認可。2020年，蓬江區通過引入銀行、專業軟件開發公司三方合作，共同經營推廣“網上交易系統”。為更便于競投交易，在全省率先推出“蓬江三資”微信小程序，實現競投用戶從注冊報名、提交競投資料、網上公開競投、資金流轉、合同簽訂等全流程線上操作，確保交易公平性及投標人身份保密，產權交易競投人的受眾范圍更加廣泛，杜絕投標中出現串標、圍標及暗箱操作等現象，實現了農村“三資”招投標工作的公開、公平和公正，有利于提高村集體收入，農村集體資產資源的保值增值，干部群眾認可度高。 聚焦糾紛調解 為平安農村社會建設保駕護航
據統計，2020年8月至2023年3月，全區累計成功交易宗數2247宗，成功成交總底價為28.58億元，中標總額為34.08億元，溢價5.49億元，增值19.22%。據了解，蓬江區農村集體資產網上成功交易宗數、中標總額、增值率均為全市第一，網上交易量也位列全省前列水平，其運作模式處于省內領先地位，并被推廣到兄弟縣市區。
2009年，蓬江區制定了《進一步推動農村股份合作制建設維護出嫁女權益的意見》，多年來，通過加強對集體經濟組織自治章程、村規民約的審查和監督實施，以及通過引導出嫁女運用“行政處理、行政復議、行政訴訟”三步走的方式，有效化解出嫁女訴求問題，截至目前重新確認股權身份共2945人（其中出嫁女1605人，子女1340人）。
同時加大《村民委員會組織法》《中華人民共和國婦女權益保障法》等相關法律法規的宣傳力度，引導村民消除“重男輕女”的封建傳統思想，不斷提高法律意識，依法依規做好農村出嫁女權益矛盾糾紛化解，維護了農村出嫁女合法權益，助力營造平安穩定的農村社會環境。
聚焦重點 提升農村宅基地管理工作成效
2022年8月，區農業農村和水利局聯同有關部門制定了《蓬江區農村宅基地和農村村民住宅建設管理工作指引》，是目前全市唯一一個出臺相關指引的非試點市（區），有效指導了蓬江區農村宅基地改革和管理工作方向。
區農業農村和水利局還聯同市不動產登記中心建立了宅基地工作查冊機制，有效配合該指引措施的落實以及嚴格執行農村宅基地“一戶一宅”法定要求。通過推廣應用《江門市農房設計通用圖集》，助力鄉村振興，提升農村人居環境，改善村容村貌。在農村鎮輪回舉辦農村宅基地政策管理工作培訓班，培訓對象為鎮村主要負責人，培訓人數超200人，提升了鎮（街）、村級工作人員對宅基地相關政策法規的認知和熟練程度。
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