蓬江區人民政府關于2021年區十件民生實事上半年推進情況的通報

　　2021年是“十四五”的開局之年，我區正高標準推進中心城區產城融合示范區建設，全力沖刺千億GDP強區，進一步提升中心城區首位度，奮力開創“十四五”時期改革發展新局面。2021年以來，蓬江區結合黨史學習教育的深入開展，補齊民生短板，著力保障和改善民生，高質量推進十件民生實事項目建設，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。現將有關情況報告如下：

　　一、提高社會保障水平

　　（一）提高低保、特困人員基本生活保障水平。根據市民政局《關于印發〈關于江門市提高城鄉最低生活保障標準和特困人員基本生活標準的公告〉的通知》（江民〔2021〕35號）要求，全區已將低保標準統一提高到932元/人/月、特困人員基本生活標準統一提高到17892元/人/年，并按要求對2021年5月在冊的低保對象、特困供養人員未達標的月份予以補發，其中2021年新納入的救助對象按實際審批月份計發補差。

　　（二）逐步提高困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼保障水平。2021年1月開始，困難殘疾人生活補貼標準已提高到181元/人/月、重度殘疾人護理補貼標準已提高到243元/人/月；根據《關于2021年進一步提高我市殘疾人兩項補貼標準的通知》（江財社〔2021〕75號）要求，2021年7月起，將困難殘疾人生活補貼進一步提高至200元/人/月、重度殘疾人護理補貼進一步提高至250元/人/月。

　　（三）實現集中供養、分散供養孤兒基本生活最低養育標準不低于2373元/人/月。根據《江門市民政局 江門市財政局關于印發〈調整江門市孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活費標準的方案〉的通知》（江民函〔2020〕285號）文件精神，2021年實現集中供養、分散供養孤兒基本生活最低養育標準已統一提高至2373元/人/月。

　　（四）提升醫保門診特定病種保障水平。一是蓬江區已有2家專科醫院、6家二級及以上醫院可辦理申領門診特定病種待遇手續。二是已按照《江門市醫療保障局〈關于調整江門市基本醫療保險門診特定病種待遇〉的通知》（江醫保發〔2020〕111號）的有關規定執行，從2021年7月1日起，將職工醫保特定病種擴大至55種、城鄉醫保特定病種擴大至57種，門診特定病種一級及以下定點醫療機構基金支付比例為70%，基本滿足患者報銷實際需要。

　　（五）實施兜底民生服務社會工作雙百工程。科學建章立制，結合全區實際，印發《蓬江區實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”工作方案》《關于建立江門市蓬江區實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”聯席會議制度的通知》《關于印發〈蓬江區“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”社工薪酬待遇管理辦法〉的通知》等相關政策文件，為更加有效貫徹落實“雙百工作”提供制度保障。

　　二、提升基礎教育和文化服務水平

　　（一）進一步緩解“入園難”問題，提升各類幼兒園辦學水平。繼續鞏固學前教育5080攻堅任務成果，通過新建、改擴建公辦園、促進小區配套幼兒園移交等多種方式，積極擴充優質的學前教育公辦和普惠性民辦學位進一步緩解“入園難”問題。一是繼續組織開展購買學前教育服務項目工作。2021年春季學期實際購買學位1549個，實際撥款金額303.08萬元。二是加快新建公辦幼兒園。把學前教育納入教育發展三年行動計劃重點工作，穩步推進萬象華府幼兒園建設裝修工作，同時指導華發鴻景花園、碧桂園二期等小區配套幼兒園做好設計、建設等工作。三是利用中小學布局調整改擴建公辦幼兒園。繼續推進公辦幼兒園擴建計劃，實施蓬江幼兒園篁莊園區改造工程和蓬江機關幼兒園泰寧里園區三期建設工程。

　　（二）加快教育基礎設施建設。截至目前，紫茶小學群福校區已整體竣工，正在進行室內裝飾及設備安裝。江門外國語實驗學校主體結構封頂，已完成外墻裝飾和地下室工程。江華小學群華校區已完成建筑物墻體砌磚及外墻磚的張貼工作。新華僑中學已完成管樁503條、工地辦公室生活區地坪硬化以及安裝工地大門，板房安裝完成2%。

　　（三）補齊教育經費保障制度短板。一是已經按每生每年1000元的標準將公辦普通高中生均經費預算指標下達到學校。二是根據核定學生人數劃撥按春季學期公辦和普惠性民辦幼兒園生均公用經費到各相關幼兒園。2021年春季學期符合撥款對象的幼兒園有81所，學生人數18493人，核定撥款資金4623250元，相關手續正在辦理中。

　　（四）提升公共文化服務水平。一是成功舉辦首屆蓬江區書香嘉年華系列活動。4月以來，結合蓬江區書香嘉年華系列活動，順利開展青蘋果小記者閱讀蓬江行活動、“最美家庭親子書角”評選活動、《“邑”起閱讀 共“童”成長 首屆蓬江區書香嘉年華》系列活動，進一步提升全區學習氛圍；結合蓬江區外來務工人員較多的實際，開設免費公益培訓班（春季），舉辦“發現嶺南之美”生態攝影展覽等文化活動。二是善用資源強化推廣。上半年，已完成大方旅行社、“墟頂人家”（一屋民宿）2間粵書吧建設工作，并正式對外開放，同時計劃新增“江門非遺手信館”粵書吧試點建設，大力助推江門特色文化。三是持續推動多種本地原創。2021年蓬江區文旅歌曲《夢與心齊飛》已創作完畢；戲劇曲藝花會作品進入創作階段；建黨100周年原創MV正在籌備錄制拍攝工作。

　　三、提高基層醫療服務水平

　　（一）穩步推進基本公共衛生服務。截至2021年6月底，居民電子健康檔案建檔人數715103份，建檔率高達92.56%；保障做好新生兒跟蹤服務工作，已成功為3651名新生兒、孕產婦提供上門訪視與健康指導，實現“點對點”貼心服務。棠下鎮、荷塘鎮、杜阮鎮三地衛生院已對轄區村衛生站進行一體化管理，所有村衛生站參與轄區基本公共衛生服務，有效解決本地村民“看病難”的現象。

　　（二）提升實驗室檢測能力。江門市第二人民醫院PCR基建工程已投入使用，核酸檢測量最高達1500份/日，為發揮核酸檢測“排雷”作用提供有效保障；江門市第二人民醫院發熱門診已完成規范化建設并投入使用，截至7月11日，累計收治發熱病人78315名，均按要求落實核酸檢測工作。

　　（三）免費實施出生缺陷篩查項目。截至2021年6月底，區級定點服務機構已為667名孕婦提供出生缺陷篩查服務（含地貧檢查），為82名新生兒免費提供新生兒遺傳代謝病篩查和新生兒聽力篩查；同時為進一步做好新生兒缺陷防治工作，已出臺《關于印發江門市蓬江區出生缺陷綜合防控項目管理方案（2021-2023年）的通知》（蓬江衛〔2021〕43號）。

　　四、提升就業創業保障水平

　　（一）全力做好穩就業、保就業工作。為提高資金使用規范性、安全性和有效性，加大對創業融資扶持力度，2021年上半年由經辦銀行為符合條件的小微企業、個體工商戶發放創業擔保貸款17筆，發放金額共計2194萬元。

　　（二）大力推進“粵菜師傅”工程，“廣東技工”培訓、“南粵家政”工程。一是落實人員培訓工作。完成“粵菜師傅”培訓106人次，其中已有49人考取粵菜相關證書；重點實施居家服務、母嬰服務、養老服務、醫療護理服務培訓項目，目前已完成育嬰員、保育員、婦嬰護理等各類培訓438人次。二是推動技能補貼政策。落實省級勞動力職業技能提升補貼政策，加快推動推動補貼政策推廣工作，目前已受理申請超過1200人次。

　　五、提高食品安全保障水平

　　（一）提高監督抽檢的針對性。已制定《2021年江門市蓬江區落實民生實事食品檢驗量“每千人6批次”工作實施方案》，市監部門計劃抽檢2140批次，農業部門計劃抽檢874批次。已開展食品檢驗抽檢工作，目前已出抽檢結果并公示食品抽檢信息1403批次（完成率53.9%），不合格18批次，現已立案處理。

　　（二）加強市場流通環節的質量安全監管力度。2021年上半年，全區10家重點快檢市場累計開展快檢34933批次，合格率98.9%（其中蔬菜27443批次，合格率98.94%；水產品6178批次，合格率98.48%；肉禽蛋類1312批次，合格率100%）；下架處理不合格產品958.97公斤，處置率100%。

　　六、全面助推鄉村振興戰略

　　（一）推進“四好農村路”建設。已完成鄉村振興“四好農村路”建設計劃EPC+O項目總包招標，目前正在開展項目施工圖設計,7月開工建設。

　　（二）推動農業保險高質量發展。杜阮鎮、棠下鎮及荷塘鎮已完成水稻保險面積核定，由陽光農業相互保險公司江門中心支公司承保早造水稻保險，實現農業保險深度（保費/第一產業增加值）快速提高，更好地滿足“三農”領域日益增長的風險保障需求，助力鄉村振興。

　　（三）大力開展美麗鄉村示范片。目前杜阮鎮已完成瑤村、杜臂村、子綿村等美麗鄉村示范片建設。潮連街道美麗鄉村示范片已動工，正在進行盧邊祠堂一條街品質提升及芝山社區外立面改造。荷塘鎮禾岡村、呂步村，棠下鎮北達村、五洞村、周郡至橫江村鄉村風貌提升示范片，已完成美麗鄉村示范片建設的方案設計，正在籌備立項等前期工作。荷塘鎮高村—康溪—霞村片區正在開展項目設計。

　　七、改善交通出行環境

　　（一）加快建設道路和升級改造工程。一是規劃三路東段豐樂大道北延線以東主線通車。正在進行交通信號燈、綠化配套工程施工。規劃三路西段目前正在開展施工清表、土石方開挖及回填、雨水管道，邊坡防護等施工，西段完成總進度約21%。二是已完成環市二路、雙龍大道升級改造工程。

　　（二）加快推進電梯安裝工作。目前麗宮酒店門前人行天橋加裝電梯工程已完成管線交底、設計交底、圖紙會審、燃氣管和雨水管遷改及樁身施工，準備進入樁承臺施工環節。迎賓西路（貫溪市場）人行天橋及垂直電梯工程已完成管線交底、設計交底及圖紙會審；燃氣管、雨水管、供水道遷改已完成；路面修復已完成；正在進行樁基礎施工。

　　八、提升城市品質建設

　　（一）提升無障礙設施工程。結合開展市政道路慢行系統無障礙設施完善整治行動為契機，大力推進無障礙設施工程建設，提升便民惠民力度，目前部分無障礙設施已完成整改，其余設施現正不斷完善中。

　　（二）持續推動公園城市向縱深發展。為進一步建設僑鄉園林景觀公園體系，蓬江區加推進轄區內公園建設工作，目前已基本完成群星公園停車場建設，周邊配套設施正在完善中。主入口廣場、公園道路正在施工中。

　　（三） 推動天沙河（華安路—江僑路）碧道項目建設。截至目前，啟動段已完成土建部分，綠化和水電安裝等正在施工中。江僑路以北正在圍蔽施工。篁莊公園設計方案在調整優化，已經進入圍蔽施工階段。

　　（四）綜合治理市場及周邊存在的“臟亂差”問題。一是增強技防。計劃在陽光市場智能分析平臺建設工程（一期）的基礎上對蓬江區44個市場的外圍進行安裝城管違章監控、交警違停監控、內部視頻監控，并對一期工程存儲系統及后臺系統進行擴容。目前，該項目已于6月25日在廣東省政府采購網進行意向公開。二是創新機制。根據《蓬江區集貿市場文明誠信創建考評試行辦法》，定期在市場公告欄張貼“紅黑榜”，并于近期組織開展文明誠信市場評比工作，進行“正反典型”公示，強化宣傳教育，推動進一步形成崇尚誠信的良好社會氛圍。三是強化制度建設。加強農貿市場產品質量監督檢查，大力整治市場隨意擺攤設點、亂擺賣、污水橫流、亂堆雜物、保潔不到位、食品安全和疫情防控責任落實不到位等問題。

　　九、推進城鎮老舊社區改造

　　截至目前，美景、良化南、五福和石灣社區（啟明里二期、九中街）已完成改造工作。天龍、迦南、東風、麗苑老舊社區改造工作于2021年3月進場施工。其中東風社區完成總體工程量90%；麗苑社區已完成總體工程量75%；迦南社區已完成總體工程量75%；天龍社區已完成總體工程量60%。計劃在2021年7月底前完成改造。嶺梅、復興、羊橋、江華、甘化社區已初步完成改造圖紙設計，正根據居民及社區意見進行調整，計劃在2021年7月進場施工，在10月底前完成改造。

　　十、加大養老護老扶持力度

　　由市民政局統一安排實施醫養結合補充保險項目。目前已初步篩查蓬江區戶籍60周歲以上特殊困難群體參保的全額資助名單，并做好資金預算。經向市民政局了解，項目已于6月11日正式招標。

　　江門市蓬江區人民政府

　　2021年7月19日