江門市蓬江區科工商務局2021年法治政府建設年度報告

今年以來，按照區委、區政府的工作部署，區科工商務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，堅持依法行政，牢固樹立底線思維，嚴格規范公正文明執法，不斷優化法治化營商環境，進一步加強法治政府建設，推進治理體系和治理能力現代化。現將我局2021年度法治政府建設的有關情況匯報如下：

一、基本情況

（一）嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責

一是黨政主要負責人帶頭深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想，深入研習習近平總書記關于法治建設的系列重要論述。二是加強政策法規專題學習。組織政策法規專題學習，堅持以法治思維和法律理論指導工作實踐。三是堅持把依法治區工作落到實處。全面抓好法治及依法治區相關工作。結合工作實際，把依法治區工作與工業和信息化、商務、科技領域日常業務工作一同部署，明確工作目標、工作任務和工作要求，積極開展法治政府建設各項工作。

（二）服務企業，優化法治營商環境

一是培育壯大民營經濟，認真實施重點企業倍增計劃。我區寶德利新材料、科杰機械、盈通新材料等3家企業符合2021年“倍增計劃”獎勵資金的申報條件，共獲得獎勵資金150萬元。助力小微企業成長。2021年以來，我區工業“小升規”、融資擔保業務降費和專精特新等中小企業貸款貼息等相關資金共計約1302.45萬元，惠及蒙德傳控、松鈴機車等企業66家次，助力小微企業高質量發展。支持企業技術改造。2021年1-11月共簽發頂益食品（速食方便面生產線擴產增效技術改造項目）、頂津食品（頂津食品二期廠房茶飲料自動化生產線技術改造項目）等企業技術改造項目備案證61個，將增加技術改造投資10.45億元。二是深化暖企行動。制定《蓬江區2021年區領導掛鉤聯系重點企業（暖企）行動方案》，實現對我區工業企業、重點社消零企業、外貿企業和重點項目全覆蓋。今年以來收集暖企訴求近80條，積極協調解決企業發展存在問題。用好用活總部經濟政策。經審定，我區頂益食品獲得2020年經營貢獻——增量獎超1500萬元；同時，繼續做好總部企業認定工作，推薦金萊特電器申報認定2021年總部企業，目前資料已上報市工信局。三是加大招商政策支持力度。出臺《江門市蓬江區招商引資扶持辦法》，對工業、服務業、商貿業企業給予從落地到擴大經營等各環節的各項扶持。創新招商機制。實施“區班子領導成員、區直部門主要負責同志、各鎮（街）班子領導成員”的招商引資機制，在重點產業、文商旅產業和城市經濟方面等7個方向開展招商。四是緊抓投資項目跟蹤服務。積極推行代辦制服務，簡化辦理流程，為新落戶企業壓縮辦理時間，明確代辦范圍、代辦原則、人員職責及流程要求，讓辦事群眾“最多跑一次”，打通服務群眾“最后一公里”。4月至今，持續跟蹤協調解決已落戶項目如維龍物流、江門僑鎮、聯東U谷、羅馬仕電池、迪浪大數據產業園、盈通新材料等項目在落地后遇到的問題，協助辦理施工許可證，促進項目順利動工建設。

（三）堅持依法行政，抓實抓細疫情防控工作

一是筑牢境外疫情輸入防線。重點做好入境人員接轉工作和跨境貨車貨物作業點疫情防控工作，目前，全區共有粵港跨境貨物運輸“三點一線”跨境貨物運輸作業點25家，作業點工作人員96人(在崗92人，健康管理4人），其中高風險工作人員19人（在崗17人，健康管理2人）；今年以來跨境貨物作業量達5582車次。二是全力保障物資供應。做好商場超市、酒店（賓館）、政府儲備冷庫的疫情防控工作，及時應對封閉、封控區域生活物資調度；同時，定期前往各大商超、政府儲備冷庫、酒店（賓館）開展疫情防控檢查，組織在疫情封閉封控區域生活物資應急演練。三是落實大規模人群核酸檢測期間的通信保障和大型廠企流動采集點的組織安排。今年6月大規模人群核酸檢測期間，組織安排好36家工商業企業上門核酸檢測工作，覆蓋人群超3萬。

（四）完善依法行政制度體系，健全依法行政機制

一是抓好《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》的貫徹落實，完善領導干部述法制度。進一步發揮好法律顧問和公職律師作用，健全完善行政規范性文件及重大行政決策審查相關制度，深化依法行政教育培訓長效機制。二是加強規范性文件制定和監督管理。嚴格落實《江門市蓬江區科工商務局規范性文件管理制度》，規范規范性文件的制定、審查、公布、備案、清理等工作。三是落實規范性文件制定流程。重要的規范性文件依法依規執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。專業性、技術性較強的規范性文件,組織相關領域專家進行論證。評估論證結論在文件起草說明中寫明,作為制發文件的重要依據。四是嚴格執行規范性文件合法性審查制度，強化對報備的規范性文件進行審查，確保規范性文件合法有效。規范性文件未經公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的，不得發布施行，不得作為行政管理依據。

（五）強化對行政權力的制約和監督，深入推進陽光政務

一是健全行政權力運行制約和監督制度。自覺接受人大監督、民主監督。2021年，我局嚴格貫徹執行憲法和國家、省、市、區有關法律、法規，自覺落實區人大及其常委會的決議、決定和審議意見，自覺接受人大監督。按照人大提案的辦理工作要求，及時辦理回復緊密結合工作實際，落實責任、強化溝通、注重實效，加強黨內監督、行政監督和審計監督，政府內部層級監督常態化，對監督主體、監督內容、監督方式、違法或者不當行政行為的處理、責任追究等作出規定。二是全面推進政務公開。認真做好蓬江區政府信息公開目錄系統的信息公開工作，及時主動公開組織機構、部門文件、行政執法、辦事指南、工作動態等信息，做到在規定時限內主動公開相關政務信息。截至今年11月底，我局共更新征集調查、項目申報、政策扶持、公告公示、部門動態等信息131條。

（六）完善學法用法普法制度，提升法治能力和氛圍

一是抓住領導干部“關鍵少數”。我局領導班子帶頭學習，黨組會議組織開展學習習近平法治思想、習近平總書記的重要講話精神和重要批示精神和黨內法律法規等，進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，以實際行動做到“兩個維護”。帶動我局干部職工積極學習，組織5名具備行政執法資格的人員參加考試，嚴格實行執法人員持證上崗制度。二是充分利用“學習強國”、江門市干部網絡培訓學院系統等平臺，擴寬黨員干部學法的渠道，保障有針對性學法時間不少于30學時。三是積極組織全局公職人員參加江門市國家工作人員2021年度在線學法考試，參考率和優秀率均達100%。四是發揮各種平臺的宣傳作用，通過單位公示欄、電子顯示屏對外宣傳。  

二、存在的主要問題

回顧今年以來的工作，我局在法治政府建設中雖然已取得一定成績，但與上級要求相比還存在差距，有待進一步完善。一是邀請法律顧問進行專業法律講座的次數較少；二是普法進企業創新渠道有待進一步拓寬。

三、2022年工作計劃

2022年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實做好法治建設工作。

（一）加強法治組織領導。完善依法行政工作領導小組職責，局主要領導對法治建設重要工作親自過問、親自部署，形成主要領導牽頭抓、分管領導具體抓、負責股室具體干的機制。

（二）加強法治理論學習。完善理論學習中心組集體學習、全體人員集中學習制度，形成由局領導干部帶頭、局全體人員參與的學法用法氛圍，組織干部職工參加學法考試、觀看庭審等，增加邀請法律顧問組織法律講座的次數，培養干部職工樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。

（三）加強執法隊伍建設。結合我局行政檢查工作需求，組織新進人員參加行政執法培訓、考試，壯大我局執法隊伍。

（四）加強法治服務意識。進一步落實職責法定化，加強主動服務企業的意識。繼續推行權責清單制度并實行動態管理，在全面梳理、清理調整、審核確認、優化流程的基礎上，推進機構、職責、權限、程序、責任法定化，確保依法全面履行職能。加強主動進企業普法的意識，重視創新形式，多渠道、多辦法運用政策法規引導幫助企業做強做大，打造一流的營商環境。

江門市蓬江區科工商務局

2021年12月13日